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    榮譽證書

    企業動態

    關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見

    文字:[大][中][小] 2020-9-25     瀏覽次數:1281    

    各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委(建交委),新疆生產建設兵團建設局,中央管理的建筑企業:


    按照《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2011〕11號),以下簡稱《通知》)要求,結合我部工作部署,現就2011年進一步做好建筑安全生產工作,提出以下實施意見:


    一、加強部署落實,為“十二五”建筑安全生產工作創造良好開局


    2011年是“十二五”開局之年,也是中國共產黨建黨90周年,做好今年的建筑安全生產工作有著十分重要的意義。各地要按照《通知》精神,結合本地實際,認真做好部署落實工作。在繼續深入開展“安全生產年”活動中,要以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)精神為核心,以強化企業安全生產主體責任為重點,深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”,積極防范和有效遏制重特大事故,促進建筑安全生產形勢持續穩定好轉,為“十二五”開局之年的建筑安全生產工作創造良好的基礎。


    二、落實企業主體責任,切實加強建筑安全生產工作


    各地要認真貫徹國務院國發[2010]23號文件精神及我部實施意見的要求,結合本地實際,針對每一項工作要求制定具體的實施辦法。要指導督促企業建立完善安全生產管理規章制度,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等各項措施落實到位。要切實落實企業的安全生產主體責任,特別是要強化企業法定代表人安全生產第一責任者的責任。要制定并嚴格落實企業和施工現場領導干部現場帶班制度。在建的工程項目,要有施工企業負責人或項目負責人、監理企業負責人或項目監理負責人在現場帶班,并與工人同時上班、同時下班。對于有關負責人未履行職責的,按擅離職守處理,并給予規定上限的經濟處罰。對于發生事故而沒有負責人現場帶班的,對企業給予規定上限的經濟處罰,并依法從重追究企業主要負責人的責任。要制定并落實重大隱患掛牌督辦制度,省級住房城鄉建設部門要對重大隱患治理實行掛牌督辦。企業要經常性開展安全隱患排查。對重大隱患,企業負責人要現場監督整改,確保消除隱患。要制定并落實生產安全事故查處督辦制度。重大事故查處由住房城鄉建設部負責直接督辦,較大事故由部督促省級住房城鄉建設部門督辦,其他事故由省級住房城鄉建設部門負責督辦。事故查處情況要在媒體上予以通報,接受社會監督。


    三、做好“四個結合”,進一步加強監督檢查工作


    各地要認真開展以深基坑、腳手架為重點的預防坍塌事故的專項整治及隱患排查治理工作,及時消除建筑施工現場存在的隱患。檢查工作要做到“四個結合”。一是全面檢查與重點檢查相結合,既要加強全面監督檢查,更要加強對重點項目、重點工程、安全形勢不好的重點地區的監督檢查。二是自查與抽查相結合,既要求企業基層加強對自身檢查,又要組織力量對管轄地區的項目、工地進行抽查。三是經常性檢查與集中專項檢查相結合,既要組織經常性監督檢查,又要專門組織力量,對突出問題、專項問題進行集中專項監督檢查。四是明查與暗查相結合,既要有通知、有準備的監督檢查,又要在不通知情況下暗查暗訪,真正發現問題,真正排除安全隱患。


    四、加大執法力度,嚴厲查處違法違規行為和事故


    各地要加大建筑施工企業監督執法力度,依法嚴厲打擊建筑施工違法違規行為。要做到“三個加強、三個并重”,即加強執法監督檢查,做到立法與執法監督檢查并重;加強市場清出管理,做到市場準入管理與市場清出管理并重;加強資質資格審批動態管理,做到資質資格審批與后續動態管理并重。要嚴肅整頓規范建筑市場秩序,嚴厲打擊工程轉包、違法分包、壓縮合理工期等各種違法違規行為。要及時在新聞媒體上通報違法違規企業查處情況,引導市場、引導業主選用誠信企業和質量安全業績好的企業。


    要高度重視事故查處工作,按照“四不放過”的原則和實事求是、依法依規、注重實效的要求,嚴肅查處每一起事故的責任單位和責任人。對有違法行為的企業,其企業資質證書、安全生產許可證依法該吊銷的要吊銷,該降級的要降級,該暫扣安全生產許可證的要暫扣,該清出建筑市場的要及時清出市場;對有違法行為的注冊執業人員,依法該吊銷證書的要吊銷證書,該停止執業的要停止執業。同時各地要加強事故查處情況的上報工作,將每一起較大及以上事故的處罰情況及時上報我部。


    五、加強基礎工作,積極推進安全生產長效機制建設


    各地要結合本地區實際,加強法規制度建設,研究制定相關的規章制度,進一步完善建筑安全生產的地方性法規和標準體系建設。要積極開展以嚴格執行法律法規、標準規范為重要內容的安全生產宣傳教育活動,促進全社會關注、重視建筑安全生產工作。要加強建筑安全監管機構和隊伍建設,切實提高安全監管人員業務素質和依法行政、嚴格執法的水平。要加大建筑安全生產費用的保障力度,加強安全生產科技研究,增加安全生產投入,不斷提高企業安全生產能力和政府安全監管效能,全面提升建筑安全生產管理水平。


    省級住房城鄉建設主管部門要將開展“安全生產年”活動的有關情況于2011年11月25日前上報我部質量安全司。


    中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳


    二〇一一年三月二十四日

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